2010年8月9日，越南渔民在中部沿海城市岘港的海滩上维护渔船。

今年下半年，越南在南海的几个前哨基地进行了大规模的疏浚和填埋工作，此举强烈表明越南有意大大加强其对有争议水道的主张。

华府智库战略与国际研究中心（CSIS）周三（12月14日）表示，在北京和其它国家皆提出权利主张的南沙群岛，越南新创造了大约170公顷（420英亩）的土地，使其在过去十年中的填海总面积达到220公顷。

据CSIS的亚洲海事透明度倡议（AMTI）的商业卫星图像，越南的新工事包括四个地点的扩大填埋工程及另外五个地点的疏浚工程。

“虽然仍然远远低于中国在2013年至2016年创造的3200多英亩土地，但越南填埋工作的规模比以前的努力要大得多，这代表了其在南沙群岛巩固地位的一个重大举措。”报告中指出。

AMTI说，越南正在南乙岛（Namyit Island）、毕生礁（Pearson Reef，越南称“藩荣岛”）和敦谦沙洲（Sand Cay，越南称“山歌岛”）的中型前哨基地进行重大扩建，在南乙岛和毕生礁，一个能够容纳大型船只的疏浚港口已经成形了。

南乙岛（47公顷）和毕生礁（48公顷）现在都比南威岛（39公顷）大，后者曾是越南最大的前哨。报告说，以前只有两个小药箱结构的无乜礁（Tennent Reef，越南称蔗子礁）现在有26公顷的人工土地。

AMTI指出，越南采用的方法是用蛤壳式挖泥船舀起浅礁的部分，并将沉积物堆放到垃圾场，比中共的刀吸式挖泥法破坏性小，“但越南在2022年的疏浚和填埋活动是实质性的”。

“扩大后的前哨基地将拥有哪些基础设施，还有待观察。”报告说。

虽然北京声称拥有南海的大部分地区，并在其建造的人工岛上建立了军事前哨，但台湾、越南、马来西亚、文莱和菲律宾都对该海域有主权要求。越南如此大胆的举动实属罕见。

越南北部与中国接壤，西部是多山的老挝，南部是多疑的柬埔寨，东部是有争议的海域。

虽然越南优先考虑与北京保持良好的关系，以避免不必要的冲突，但它正在寻找能够帮助其在短期内将北京侵略性行为的负面影响降至最低的选项，并为长期的最坏情况作打算。一旦顺从北京的做法弊大于利，越南将考虑制衡北京。

一个国家通常有两种主要方式来制衡威胁：通过国内武器生产实现内部制衡，通过军事联盟实现外部制衡。越南的不结盟外交政策意味着它会选择第一种方式，而将第二种方式留在未来。

越南上周举办了其首个国际防务博览会，旨在使其武器供应商从俄罗斯为主转向多元化。除了武器的技术方面，这次博览会也是美国或印度等合作伙伴与河内建立更紧密防务关系的机会，同时越南也在向北京发出信号，即其对武装部队的现代化和多样化是认真的。